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——当阳市民政局着力健全惠民政策体系
日期:2019-10-11 16:17来源:当阳市民政局
责任编辑:当阳市民政局阅读量:

  “民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。”4月2日在北京召开的第十四次全国民政会议,再次传达了习近平总书记对民政工作作出的重要指示。

  近年来,当阳市民政局紧紧围绕保障和改善民生,不断健全保基本、兜底线的制度,保障各类困难群众的基本生活;积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业;加强和创新基层社会治理,促进社会和谐稳定;社会事务改革深入推进,专项行政管理持续加强……

  如今,救助申请只需要跑一次,每个月拿到的低保金又上涨了,还新建了老年人日间照料中心、留守儿童“关爱之家”……一个个事例、一组组数据、一幕幕图景,践行着当阳民政的“为民”初心,解决了一批社会关注、群众期盼的民生问题,将温暖传递到千家万户、暖进群众的心里。

  强保障助脱贫 民生底线兜得更牢更精准

  汤女士是当阳市玉阳办事处东门楼社区居民,长年患有尿毒症,离异后一直没有工作,女儿还在上学。民政部门将其家庭纳入了城市低保,现月享受低保金840元。纳入低保以后,汤女士得到了有效救治,先后享受医疗救助近1.4万元,临时救助300元。

  见微知著,汤女士的故事背后,是更加公平的“大民生”理念在基层的植根。近年来,当阳市民政局突出制度设计,完善政策供给,加强社会救助制度和扶贫开发政策有效衔接,建立完善多元化社会救助体系。据统计,今年1至9月,当阳市累计发放城市低保金1179.99万元,农村低保金2575.23万元,实现应保尽保。

  “城乡低保、大病救助、医疗保险等,是党的好政策让我看到了生活的希望,让我们这些困难群众感受到党和社会的关怀。”汤女士告诉记者,女儿2016年考取上南昌航空大学科技学院,连续四年都享受了金秋助学金,明年就要大学毕业了,日子越来越有奔头。

  一个社会的温度,取决于“底线”的刻度。年初,当阳市民政局全面启动城乡低保年度“拉网式”大核查工作,对低保对象实行100%入户,2019年9月底,通过核查、信息比对共退出低保对象1424户2798人,新增对象420户805人。为了提升救助实效,当阳市将符合条件的返贫建档立卡人员及时纳入临时救助范围,优化审核审批程序,开展“先行救助”。据统计,该市仅1至4月累计发放医疗救助金524万元,救助困难群众11251人次。

  底线民生,是民政人义不容辞的责任担当。当阳市对低保对象、特困人员、孤儿参加城乡居民医保所需个人缴费资金给予全额资助,将民生底线兜得更牢更精准。同时,该市还加大社会救助力度,对符合低保、临时救助、医疗救助等条件的困难“三留守”人员,实施相应的救助。截至目前,64名留守老人,40名留守儿童,29名留守妇女享受了城乡低保政策。从今年4月1日起,当阳市还将城市低保标准由每月670元上调至680元,农村低保标准由每年6000元调整为6240元,城乡特困人员供养标准按照城乡低保标准的2倍确定,越来越多困难群众,享有了更多获得感、幸福感和安全感。

  补短板提质量 社会服务供给更多更均等

  “来!帮我们照一个合影吧。” 72岁的于先生和几个正在花园里溜达的老人热情招手,摆姿势、按快门,院子里传来阵阵的笑声……从老人们灿烂的笑容可以看出,他们在玉阳农村福利院里生活得很开心。

  在当阳市,越来越多的老人乐意选择像玉阳农村福利院这样基础设施齐全、服务到位的敬老院、养老服务中心安度晚年。据介绍,全市共建有12家养老服务机构,社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心116家,城乡特困供养对象自愿入住率100%,已经成为该市努力做好民生工作的一个缩影。

  近年来,当阳市委、市政府把养老服务体系建设作为实施民生幸福工程的重要内容,着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合,功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。

  居家养老基础服务网络全面延伸。当阳市民政局争取中央及省扶持资金600多万元,在全市136个城乡居家养老服务中心设置娱乐活动室、休息室、餐厅、健身康复室或场地,为老年人提供日间生活照料、情感交流、文体娱乐等基本养老服务。2018年,争取民政部、财政部第三批社区与居家养老服务改革示范资金100万元,在当阳市社会福利院和玉阳农村福利院进行试点,为周边老人提供助餐、助洁、助医、助急等服务。

  养老机构服务能力建设有序推进。投资1000多万元在当阳市社会福利院新建护理楼项目,新增床位120张,维修改造配套设施,养老环境、服务水平大幅提升。争取资金1800多万元,扶持庙前、河溶、王店、淯溪、半月、两河、玉泉等农村福利院进行升级改造,在满足国家政策性老年人供养的前提下,接纳其他有养老需求的社会老年人入住。支持社会力量发展养老服务业,久泰看护服务有限公司投资2000万元建成该市首家民办养老机构,目前开设养老护理床位300多张。

  医养融合发展态势良好。玉阳社区卫生服务中心2014年启动医养融合试点,成立老年康复托养中心,满足老年人持续增长的医疗养老服务需求。2017年,民政局与长坂坡医院签署《养老机构医疗服务战略合作协议》,让医疗融入养老服务,为该市所有福利院老人就医开通绿色通道,提供24小时接诊服务、医疗咨询、免费体检、住院治疗减免个人支付费用总额的10%等多种服务项目。

  此外,当阳市还建立完善了城乡特困供养、高龄津贴、经济困难的高龄失能老年人补贴等一系列老年社会福利制度和城乡特困老人供养标准增长机制。2018年11月,民政局与财政局联合出台了《关于全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》,对符合条件的老年人已按政府采购程序确定社会组织开展上门服务,并于今年6月正式启动实施。

  “民生诉求全面升级的新时期,群众合理的期待不能忽视,现实条件的制约也不能轻视。”当阳市民政局相关负责人说,当阳的民生事业,就是要在寻求“最大公约数”的前提下,切好每一块“蛋糕”。

  养老服务提质增效,从硬件转向软件,从经验转向标准,更加关注服务对象的满意度;改低保季度审批为月审批,低保金按季发放为按月发放;改医后救助审批环节多、时间长为“一站式”即时结算;改低保多头受理为“一门受理、协同办理”,办理时间由过去的90天缩短到20天;取消了申请办理低保待遇收入证明、收养子女婚姻状况证明等各类证明事项23项,对36项行政审批实现“一次不用跑”和“最多跑一次”……当阳市民政局从优化流程、优化服务入手,出台了系列改革惠民举措,补短板、提质量,让社会服务供给更多更均等。

  促创新激活力 基层社会治理更实更多元

  九层之台,起于垒土。

  不管什么样的民生服务,最终还得靠基层执行者来确保其高效运转。近年来,当阳市民政局探索创新城乡基层自治组织建设管理的有效模式和运行机制,发挥城乡基层自治组织协调利益、维护民权、化解矛盾、服务居民的作用,一个高效的基层民主自治体系悄然形成。

  基层有所呼、服务有所应,群众的满意度和获得感,来自于基层社会治理模式的创新,是衡量各项工作的基本尺度,也是对民政部门履行基层社会治理职能效果的检验。目前,当阳155个村18个社区都建成立了村务监督委员会,社区协商民主和“微自治”逐步推进,全市村委会、居委会都修订完善了村规民约、居民公约,加快了基层民主自治、法治、德治建设进程,群众享有更多更切实的民主权利。

  加强社区基础设施建设。当阳市农村社区公共服务设施建设覆盖率达到60%以上,城市社区公共服务设施50%达到1000平方米以上。城乡社区服务站和社区信息服务网络全覆盖,能够满足政府公共服务的各项功能。

  加强社区治理与服务创新工作。今年5月,聘请湖北伟创社区社会组织培育与发展中心在该市开设了第一期实务能力培训班,开阔了社区工作者的眼界,提升了社区工作者服务能力,首次参加宜昌市第四届公益创投大赛和湖北省第六届公益创投大赛,均取得较好成绩,当阳市照耀村的村规民约也被评为优秀作品,在全省得到推介。

  结合美丽乡村建设,进一步推进农村社区建设试点村工作。从2019年开始至2020年,当阳市民政局会同美丽乡村建设协调小组办公室,按照省委、省政府关于“十三五”期间,各地每年选择不低于总数5%的行政村开展农村社区建设试点的要求,从年度美丽乡村建设整治村中,积极申报农村社区建设试点村,按照“1+10”农村社区综合服务设施建设要求(即:建设有1个建设面积达到500平方米以上的综合服务中心,有便民服务室、综合服务社、日间照料中心、司法室、调解室、文化室、卫生室、计划生育服务室、妇女儿童之家和室内外体育健身活动场所),切实加强农村社区综合服务中心建设,努力打造一批农村社区建设优秀和合格、同时具有美丽乡村特色的示范村。积极开展创建和谐社区示范活动。对社区公共事务实行分类管理,大力培育社区民间组织,开展便民利民服务,促进社区和谐。

  完善多元主体联动协作机制,社会组织、慈善力量、社工、志愿者等各类社会力量的参与更加深入。启动“爱满荆楚”项目,支持本土社会工作专业人才和服务机构,建立基层社会工作服务站点,参与脱贫攻坚、乡村振兴、关爱留守人员等活动。该项目以淯溪镇作为全市首个试点镇(处),以淯溪河社区为中心示范点,通过引进经验丰富的社会组织资源培育本地人才,开展“留守儿童四点半课堂”“广场舞舞蹈队”“志愿者服务”等活动。

  高质量完成第二次全国地名普查。据统计,自2014年普查启动以来,该市共完成了全市11大类、6108条地名的全面普查。普查结束后,当阳市还认真整理地名普查档案,将成果进一步转化用于服务民生。精心进行图、录、典、志编纂工作,编辑出版了《当阳市行政区划图》《当阳市标准地名图》和城区各街道、各镇行政区域图;按照湖北省关于地名志和地名文化丛书的编纂规范,编纂出版了约100万字的《湖北省当阳市地名志》和15万字的《当阳地名文化故事》。2017年4月11日,当阳市地名普查工作在宜昌市率先通过省级验收;2018年11月,通过国家验收入库;2019年6月,被湖北省第二次全国地名普查领导小组表彰为突出集体。

  民政工作包罗万象,民生热点牵动人心。据了解,当阳市民政局还着力完善社会工作人才培养、使用、评价、激励保障等制度体系,按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则,积极探索民政事业单位社会工作岗位的设置领域、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件,在社会福利、社会救助、社区建设、家庭生活服务等领域开发相应社会工作岗位。

  一路奋斗一路歌。党的十八大以来,当阳民政取得的成绩是全方位、整体性的,不少工作具有开创性、突破性。当阳民政人用担当诠释为民初心,用实干践行爱民使命,以改革创新的勇气、走在前列的志气、善作善成的底气,奏响了一曲曲托底民生、温暖民心的时代乐章,必将激荡起砥砺前行的澎湃动力,在推进高质量现代民政建设再上新台阶的征程中,再奏时代强音。【登载于《ag棋牌游戏》2019年9月30日第14版 通讯员 曹鸿雁